国家增发国债(增发万亿国债用于灾后重建吗)
此次增发数万亿国债的主要考虑是：支持灾后重建、巩固经济复苏。
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21世纪经济报道记者周晓晓北京报道，10月25日，国务院新闻办召开国务院政策例行吹风会，介绍增发数万亿国债支持灾后的相关情况。重建。吹风会邀请财政部副部长朱忠明、国家发展改革委副秘书长张世新、国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三出席吹风会并答记者问' 问题。
朱忠明介绍，今年以来，我国多地遭遇暴雨、洪水、台风等灾害。一些地区受灾严重、损失惨重，当地灾后恢复重建任务较为繁重。与此同时，近年来我国各类极端自然灾害频发，对我国防灾、减灾、救灾能力提出了更高的要求。党中央、国务院高度重视。 8月17日，中央政治局常务委员会召开会议，研究部署防汛抗洪和灾后恢复重建工作。要求加快恢复重建，进一步提高我国防灾减灾救灾能力，加强各级应急指挥。加强国家区域应急救援中心能力建设，提高基层防灾避灾能力，加快完善流域特别是北方主要流域防洪工程体系，加强城市防洪规划建设控制和排水能力。
国务院提出2023年增发国债支持灾后恢复重建、提高防灾减灾救灾能力的建议，并经十四届全国人大常委会第六次会议审议通过。昨天刚刚闭幕的人大。”朱忠明说。
朱忠明表示，根据灾后恢复重建、防灾减灾救灾需要，统筹财政承受能力，决定今年四季度增发1万亿元2023年国债。今年作为国库债务专项管理。据此测算，2023年全国财政赤字将由3.88万亿元增至4.88万亿元，中央财政赤字将由3.16万亿元增至4.16万亿元，财政赤字率预计由3%增至4.16万亿元。约3.8%。万亿资金用于8大领域
朱忠明介绍，基金投资将围绕中央政治局常委会会议确定的重点任务，聚焦灾后恢复重建和提高防灾减灾救灾能力，主要用于用于八个方向：
一是用于灾后恢复重建，支持华北地区灾后恢复重建，重点关注京津冀地区，提高防灾减灾能力，促进基本生产和生活秩序恢复。灾区生活条件和经济发展恢复到灾前水平。
二是重点针对海河流域、松花江流域等北方地区的防洪骨干工程。支持主要江河湖泊干流防洪治理，应对南水北调防洪影响，建设大中型水库、蓄滞洪区堤防加快完善防洪工程体系。
三是提升自然灾害应急能力工程。支持实施预警指挥工程、救援能力工程、防灾工程和基层防灾工程，强化各级应急指挥体系，提高防灾避灾能力。
四是其他重点防洪工程。支持主要支流、中小河流、山洪沟壑管理和重点区域排涝能力建设、水文基础设施、小型水库工程、病险水库除险除险及安全监测、海堤管理等综合治理。提高水旱灾害防御能力。
五是灌区建设与改造和重点水土流失治理工程。支持灌区建设和改造恢复、东北黑土区侵蚀沟渠治理、丹江口水库水土流失治理，提高灌溉供排水保障能力。以预防和减轻灾害。
六是提升城市排水防洪能力的行动。支持城市排水防洪工程体系建设，推动城市内涝问题系统解决。
七是重点自然灾害综合防治体系建设项目。支持地质灾害综合防治体系建设、海洋灾害综合防治体系、森林防火应急通道建设、气象基础设施建设，推动灾害防治转型从减少灾害损失到减少灾害风险。
八是用于东北地区和京津冀灾区高标准农田建设。优先支持东北地区、京津冀灾区开展高标准农田建设。加快编制灾后重建方案，尽快形成实物工作量
数万亿国债将于第四季度开始发行。外界都在关注这些项目将投资哪些项目。
张世新表示，国家发展改革委已从编制方案、推进项目等方面积极做好相关工作，为实施增发国债项目做好准备。
一是加快编制灾后恢复重建规划。按照国务院部署，国家发展改革委牵头组织编制《以京津冀为重点的华北地区灾后恢复重建规划》预防和减少能力。”北京、天津、河北、吉林、黑龙江等5个省市也分别制定了地方规划。高质量的规划引领恢复和重建工作。
二是提前做好项目准备。 9月以来，国家发展改革委会同有关部门组织各地聚焦灾后恢复重建和提高防灾减灾救灾能力，及时遴选准备了一批重点项目。同时督促地方政府加快前期工作，为国债发行和使用奠定坚实基础。项目基础知识。
三是研究建立项目工作机制。会同财政部等研究增发国债发行项目实施工作机制，明确项目筛选、要素保障、推动实施、监督管理等工作安排，提前做好准备工作确保国债资金到位后能够快速准确地投向具体项目，并制定前期实物工作量。为何考虑发行更多政府债券？赤字为何突破3%红线？
增发数万亿国债将使今年赤字率从年初的3%提高到3.8%。这笔异常巨额背后的决策考量引起外界关注。
朱忠明表示，根据全国人大常委会审议通过的方案，2023年增发1万亿元国债后，国家财政赤字将由3.88万亿元增至4.88万亿元，财政赤字率预计从3%升至3%。约3.8%。尽管今年赤字率略有上升，但中国政府债务率仍处于合理区间，总体风险可控。国债基金投入使用后，还将积极拉动内需，进一步巩固我国经济复苏势头。
朱忠明还表示，关于国债发行，为加快预算支出进度，促进经济恢复增长，财政部在制定下半年国债发行计划时作出了相关部署。前期，安排在原定年份发行国债。因此，客观上为后续增发国债留下了空间。考虑到增发国债纳入中央财政赤字管理，我们将通过公开发行的方式，与确定的年度国债发行量进行统筹安排。同时，我们还将密切关注宏观经济形势和债券市场，合理把握国债发行节奏，使国债发行进度与资金使用相匹配，确保发行顺利，避免资金闲置，更好地保障国债发行顺利进行。利用国债资金用于灾后恢复重建。增强防灾减灾救灾能力。
2020年，我国经济受到疫情短期影响。当年推迟的两会期间，决定发行1万亿抗疫特别国债。当年赤字率增至3.6%。今年三季度，我国经济触底反弹，四季度经济有望继续复苏。此时增发万亿国债是出于什么考虑？
“据我了解，记者关心的是，此次增发1万亿元国债是否是提振经济的重大举措。”朱忠明表示，今年以来，我国更好统筹国内国际两个大局，更好统筹应对疫情。防控和经济社会发展相结合，更好协调发展与安全。国民经济持续复苏，总体回升向好。特别是三季度以来，整体复苏趋势更加明显，多个领域出现了一些积极变化。本次增发1万亿元国债的主要目的是贯彻落实中央政治局常委会会议部署，支持灾后恢复重建和抗灾救灾项目建设预防、减少和救济能力。就是补短板、补短板、惠民生。重要安排。当然，国债资金投入使用后，客观上将有助于拉动内需，进一步巩固我国经济的复苏。在不增加地方政府负担的情况下，中央政府将加大杠杆力度
此次增发国债规模较大，可运用领域较多。相关各方也对资金后续使用做出了系统安排。
在回答21世纪经济报道记者提问时，朱忠明表示，本次增发国债的主要目标是重点支持灾后恢复重建、弥补防灾短板减灾救灾，全面提高我国抵御自然灾害的能力，更好地保障人民生命安全。财产安全。在资金安排和使用方面，主要考虑如下：
第一，中央政府负责还本付息。如前所述，本次新增发行的1万亿国债全部通过转移支付安排地方使用，并全部列为中央财政赤字。本息偿还由中央承担，不会增加地方还款负担。
二是安排今明两年使用。目前已进入第四季度的10月下旬。根据相关工作进展和项目储备，新增国债资金初步考虑2023年使用5000亿元，2024年结转5000亿元使用，可以有雄厚的资金保障。工作落实。
三是适当提高补贴标准。为减轻地方财政支持压力，将一次性适当提高相关领域中央财政补贴标准或补贴比例，加大对地方政府的支持力度，确保项目顺利实施。
四是单独设立转移支付项目。为保持预算年度衔接，我们将参照以往做法，在财政转移支付中单独设立“灾后恢复重建和提高防灾减灾救灾能力补助资金”项目。中央对地方一般性转移支付和专项转移支付，反映增发国债的集中支出。
朱忠明还表示，为保证和提高资金使用效率，财政部将加强资金全流程监管。财政部将充分利用直达机制，将国债转移支付资金全部纳入财政直达资金范围，全部纳入直达资金监控系统，实施全程跟踪监控，及时发现和及时发现问题。妥善处理发现的影响资金使用效率的问题。财政部将充分发挥地方监管局的属地优势，组织建立常态化监管机制，专门制定监管方案，明确监管任务要求，确保资金按规定用途使用，严厉查处违法违规行为。严厉打击挪用国债资金，提高资金使用效率。财政部将督促各地把国债资金使用作为财务会计监管重点，推动形成上下联动、横向协调、共同管理的工作格局，压实地方主体责任，层层传递压力，密切关注国债资金使用情况。
温馨提示：投资有风险，请谨慎选择。