潘功胜-支持上海率先实现更高水平的资本项目对外开放(潘功胜最新发言人是谁)

21世纪经济报道记者卞万里北京报道

11月8日，2023金融街论坛年会正式开幕。开幕式上，中国人民银行行长潘功胜结合当前经济金融形势，介绍了学习贯彻中央金融工作会议精神的一些经验。从演讲内容来看，货币政策、中小金融机构风险、房地产金融、地方债务、金融供给侧结构性改革等热点话题均被涵盖。

一是我国经济增长持续回升向好，高质量发展稳步推进。

潘功胜表示，今年前三季度，我国GDP增速为5.2%，全年5%的预期目标有望顺利实现。随着宏观调控政策效果持续释放，近期经济增长动力增强，生产和消费稳步回升，就业和物价总体改善，国际收支基本平衡，主要经济指标有所改善。经济转型持续推进，高技术产业投资保持快速增长，前三季度最终消费对经济增长的贡献率达到83%。有条件继续保持经济平稳增长和物价平稳运行。

他提出，“观察中国经济增长需要关注两个角度。一是基数规模。我国GDP总量已经突破120万亿元，在基数大的背景下，5%的增长已经是很高的速度了。”二是要平衡好经济增长与增长质量和可持续性，我国经济需要合理增速，更重要的是实现高质量、可持续发展，转变经济增长方式比追求增长更重要。高增长率。很重要。”

二要始终保持货币政策稳定，支持实体经济稳定增长。

潘功胜指出，今年以来，货币政策加大逆周期调节力度，统筹运用总量与结构、数量与价格工具，有效支持实体经济发展。 3月、9月两次下调存款准备金率，释放中长期资金超1万亿元； 6月、8月政策利率两次下调，带动贷款市场报价利率等市场利率持续走低。 8月，房地产金融“一揽子政策”推出，降低首付比例和房贷利率下限，提高第二套房认定标准；指导商业银行调整现有房贷利率，每年为家庭节省约1700亿元，惠及约5000万户家庭。1.5亿人。两次增加支农再贷款、再贴现额度。扩大普惠小微贷款支持工具等六种结构性货币政策工具实施范围。

他表示，当前货币信贷总量保持合理增长，信贷结构持续优化，企业贷款利率处于较低水平，为经济复苏发展提供了有力有效支撑。下一阶段，货币政策将更加注重跨周期和逆周期调节、平衡短期和长期、稳增长和防风险、内部平衡和外部平衡，以稳定物价、促进经济增长。促进经济增长、扩大就业、维持国际收支平衡。国际收支平衡，创造良好的货币金融环境。

对此，潘功胜具体提出四个方面的建议：一是保持货币信贷和社会融资规模合理增长；二是继续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。三是合理把握利率水平，促进实体经济融资成本稳步下降。去年以来，美联储快速加息，但我国货币政策却坚持由我主导，政策利率稳步下降。我们将继续主动实施利率调控，按照经济规律和逆周期宏观调控需要引导把握宏观利率水平，保持利率水平与实现经济潜在增长的要求相一致。四是保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

三是防范化解重点领域金融风险，有效维护金融稳定。

潘功胜表示，当前，我国金融体系总体稳定，金融风险可控，金融机构总体健康，金融市场运行平稳。

关于中小金融机构的风险。我国高风险金融机构无论是数量还是资产规模在金融体系中所占的比例都非常小。经过近年来的改革和去风险，高风险中小银行的数量已较高峰期减少了一半。少数高风险机构相对集中的省份正在制定实施中小银行风险降低计划，进一步降低高风险机构数量和风险水平。人民银行将会同有关部门完善金融风险监测、评估和防控体系，完善硬约束金融风险早期纠正机制，增强小微企业风险早期纠正工作的规范性和权威性。中型金融机构。

关于房地产金融风险。房地产市场的转型带来了一定的挑战，但也蕴藏着新的发展机遇。在行业发展长期景气的背景下，一些房地产企业长期“高杠杆、高负债、高周转”经营，资产负债快速扩张。加之房地产市场供需关系发生重大变化、疫情影响等，部分房企风险凸显。传播到行业。

三年来，按照党中央、国务院部署，行业主管部门和地方政府采取了多项措施。金融部门配合供需两端综合政策，改善行业融资和经营现金流，优化调整房地产金融政策，包括“金融16条”出台、设立保本房专项贷款、调整首付比例、住房抵押贷款利率等宏观审慎金融政策。随着经济回升向好，加上房地产政策效应和市场自我修复，8月份以来房地产市场成交普遍好转。目前，房地产相关贷款占银行贷款余额的23%，其中约80%是个人住房贷款。

在我国，我们一直实行非常审慎的个人住房贷款政策，房地产市场调整对金融体系的溢出效应总体可控。下一步，人民银行将积极配合行业主管部门和地方政府，为房地产市场平稳健康发展提供金融支持，削弱房地产市场风险水平，防范房地产市场风险溢出效应。引导金融机构保持房地产信贷、债券等重点融资渠道稳定，无差别满足不同所有制房地产企业合理融资需求。为保障性住房等“三大工程”建设提供中长期低成本金融支持，完善住房租赁金融政策体系，推动构建房地产开发新模式。

关于地方政府债务风险。总体而言，我国政府债务水平在国际上处于中下水平，中央政府债务负担相对较轻。地方政府债务有两个特点。一是主要用于基础设施投资，一般以实物资产支撑，为当地经济发展产生了良好的正外部性。其次，地方政府债务大多集中在经济规模较大、经济增长较快的省份，有自行化解债务的能力。今年以来，金融部门会同有关部门采取多项措施，积极支持地方政府稳步化解债务风险。

四是深化金融供给侧结构性改革，加快建设中国特色现代金融体系。

潘功胜表示，要加快建设现代央行体系，完善货币政策和宏观审慎政策“双支柱”监管框架。深化利率、汇率市场化改革，完善利率市场化形成、调节和传导机制。推动金融机构体系规模、结构、区域布局更加合理。加强债券市场体系建设，加强金融基础设施协同，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性。完善覆盖广泛、高效安全的现代支付体系。完善覆盖全社会的征信体系，促进我国征信市场发展。推动金融业高水平双向开放。稳妥推进人民币国际化，深化外汇领域改革开放，稳步扩大金融市场制度性开放，促进贸易投融资便利化。我们将做好中美关系工作。中欧金融工作组，务实推进国际金融合作，积极参与国际经济金融治理。

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