财政部国债发行计划(财政部 国债)

21世纪经济报道记者周晓晓北京报道，10月25日，国务院新闻办召开国务院政策例行吹风会，介绍增发数万亿国债支持灾后的相关情况。重建。吹风会邀请财政部副部长朱忠明、国家发展改革委副秘书长张世新、国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三出席吹风会并答记者问' 问题。

今年以来，我国多地遭受暴雨、洪水、台风等灾害。部分地区受灾严重，损失惨重。当地灾后恢复重建任务较为繁重。与此同时，近年来我国各类极端自然灾害频发，对我国防灾、减灾、救灾能力提出了更高的要求。党中央、国务院高度重视。 8月17日，中央政治局常务委员会召开会议，研究部署防汛抗洪和灾后恢复重建工作。要求加快恢复重建，进一步提高我国防灾减灾救灾能力，加强各级应急指挥。加强国家区域应急救援中心能力建设，提高基层防灾避灾能力，加快完善流域特别是北方主要流域防洪工程体系，加强城市防洪规划建设控制和排水能力。

昨天，第十四届全国人大常委会第六次会议审议通过了国务院关于增加国债发行支持灾后恢复重建、增强防灾减灾救灾能力的决议，决定今年四季度新增2023年国债发行1万亿元。作为专项国债管理，用于灾后恢复重建和防灾减灾救灾工作。据此测算，2023年全国财政赤字将由3.88万亿元增至4.88万亿元，中央财政赤字将由3.16万亿元增至4.16万亿元，财政赤字率预计由3%增至4.16万亿元。约3.8%。

财政部表示，这笔资金将主要用于灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设与改造等八个重点领域。重点水土流失防治工程和城市排水防洪能力提升。行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀灾区高标准农田建设。

对于外界担心为何在10月下旬决定增发万亿国债而赤字率却罕见超过3%时，朱忠明表示，虽然今年赤字率略有上升，但中国政府的负债率仍在以内一个合理的范围。总体风险可控。国债基金投入使用后，还将积极拉动内需，进一步巩固我国经济复苏势头。本次增发1万亿元国债的主要目的是贯彻落实中央政治局常委会会议部署，支持灾后恢复重建和抗灾救灾项目建设预防、减少和救济能力。就是补短板、补短板、惠民生。重要安排。当然，国债资金投入使用后，客观上将有助于拉动内需，进一步巩固我国经济的复苏。

国家发展改革委副秘书长张世新表示，国家发展改革委已积极做好方案编制、项目推进等相关工作，为实施增发国债项目做好准备。按照国务院部署，国家发展改革委牵头组织编制《以京津冀为重点的华北地区灾后恢复重建规划》，提高防灾减灾水平削减能力。”北京、天津、河北、吉林、黑龙江5省市也分别制定了地方规划。高质量谋划引领恢复重建工作。 9月以来，国家发展改革委会同有关部门组织各地聚焦灾后恢复重建和提高防灾减灾救灾能力，及时遴选准备了一批重点项目。同时督促地方政府加快前期工作，为国债发行和使用奠定坚实基础。项目基础知识。

在回答21世纪经济报道记者提问时：增发国债资金规模较大，将用于多个领域。增发国债资金安排和使用有何具体考虑？

财政部副部长朱忠明回应，增加国债发行的主要目标是着力支持灾后恢复重建，弥补防灾减灾救灾短板，全面提高我国综合国债发行规模。增强抵御自然灾害的能力，更好保障人民生命财产安全。在资金安排和使用方面，主要考虑如下：

第一，中央政府负责还本付息。正如我此前介绍的，本次增发的1万亿国债将全部通过转移支付安排本地使用。它们都将被列为中央财政赤字。本息偿还由中央承担，不会增加地方政府的还款负担。

二是安排今明两年使用。目前已进入第四季度的10月下旬。根据相关工作进展和项目储备，新增国债资金初步考虑2023年使用5000亿元，2024年结转5000亿元使用，可以有雄厚的资金保障。工作落实。

三是适当提高补贴标准。为减轻地方财政支持压力，将一次性适当提高相关领域中央财政补贴标准或补贴比例，加大对地方政府的支持力度，确保项目顺利实施。

四是单独设立转移支付项目。为保持预算年度衔接，我们将参照以往做法，在财政转移支付中单独设立“灾后恢复重建和提高防灾减灾救灾能力补助资金”项目。中央对地方一般性转移支付和专项转移支付，反映增发国债的集中支出。

“下一步，财政部将会同有关部门细化工作安排，加强资金管理，及时下达资金预算，推动项目尽快形成实物工作量。”朱忠明指出。

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